DISCURSO DE TOMA DE POSESIÓN
PRESIDENCIA CAAG 2008-2010.

I.- INTRODUCCIÓN:

• A) Las gallardías a mis colegas agentes aduaneros, por la confianza depositada en la nueva junta directiva, 2008-2010, para dirigir los destinos de nuestra querida institución. es signo de orgullo.

• B) Nuestro especial reconocimiento a la directiva saliente, en especial a su presidente lic. Jorge Paz Morán, por su labor templada e inextinguible.

• C) Nuestro reconocimiento al honorable tribual electoral. por sus episodios correctos.

• D) Nuestra felicitación a la comisión de cultura y capacitación, saliente y entrante. por su labor intelectual.

• E) Admiración y respeto , a la entidad: "CONAACC". "Confederación De Agentes Aduanales De Centro América Y De La Cuenca Del Caribe." por su experimentada actuación, frente a los desconocimientos y arbitrariedades en contra de nuestra respetable profesión, así como de nuestros derechos perturbados y estigmatizados por la interdicción y dominación de la autoridad aduanera. Vaya nuestro reconocimiento a la favorable e infinita acción profesional e intelectual del licenciado Oscar Ramos Valverde, reconocido y respetable agente aduanero quien nos ha demostrado muchas veces y una vez mas, su verdadera "pasion por las aduanas".

• F) Al Parlamento Centroamericano, nuestro reconocimiento infinito por su colaboración asesora y de asistencia, en estos momentos en que los agentes aduaneros estamos siendo desconocidos por los mandos aduaneros.

  Antecedente del Parlacen:

  El origen del Parlacen, data desde la "declaración de esquipulas del 25 de mayo de 1,986", a raíz del acto certero de los presidentes de la región centroamericana, así mismo de la declaración de Esquipulas II, en busca de la paz firme y duradera de Centroamérica. El 2 de octubre de 1,982 se aprobó " el tratado constitutivo del Parlamento Centroamericano y de otras instancias", opera desde el año de 1,991. Su ley constitutiva, en su preámbulo afirma el inalienable derecho de los pueblos centroamericanos, a desarrollarse dentro de un contexto de solidaridad, cooperación, democracia y pluralismo como elementos fundamentales para la paz e integración centroamericanas. En estas breves palabras, quiero hacer llegar mi respeto y verdad jurídica en su institución, a este tan importante órgano centroamericano, pues en ello esta plasmado su sustento ideológico y su campo de acción de las uniones centroamericanas. Vaya pues, nuestra creencia firme, al Parlamento Centroamericano.

• G) Respeto y reconocimiento a las comisiones de apoyo, por su incansable labor, en beneficio de nuestra sociedad de intermediación y de las sociedades importadoras y exportadoras de mercancías.

• H) Afirmación y gentilezas, a todo el personal de nuestra corporación, por su ardua labor, ya que sin ellos no acrecentamos.

• I) A usted por su grata presencia.

II.- LAS ADUANAS DEL MUNDO.

• La economía mundial, ha demostrado que todos los países que se unen e integran, han logrado exitosamente registrar tazas de crecimiento comercial muy alto, puesto que las integraciones y uniones aduaneras traen experimentada una remuneración de recursos, de productividad, nuevas tecnologías y diseños en la multi-diversidad de productos. El comercio internacional se ha incrementado en el mundo, y también en nuestros países, mucho más rápido de lo esperado. Toda política que coadyuve en este sentido debe de considerarse complementaria, pues ofrecen a los países en desarrollo un potencial de ganancia opulento y triunfante. Algo que no podemos dejar de mencionar, es la aplicación por parte del agente de aduanas, de políticas dentro de su delegación y competencia, de movimientos aduaneros transparentes, certeros, previsibles, de servicios eficientes y rápidos, basados dentro de una conducta ínter subjetiva profesional, pero sobre todo dentro del contexto de una verdadera ética y moral constante. Estas medidas, movimientos, políticas y servicios, deben de realizarse en enlace, con los mandos aduaneros de cada país, pues una administración aduanera o una agencia de aduanas que funcione fuera de estas líneas, hacen nula toda mejora para el comercio y para nuestros países.

  • Concepto:

    Este servidor de ustedes, comprometido con la inquietud intelectual y profesional que lo caracteriza, ofrece para la comunidad aduanera del mundo, un concepto de buena vecindad, de lo que a su juicio son las aduanas en la actualidad.

    "las aduanas son aquellos órganos de cada estado, que tienen como principal objetivo, cumplir y aplicar a cabalidad y con ética, la normativa aduanera nacional, y en general de toda aquella establecida mediante, pactos, convenios y tratados con el comercio internacional, respetando la ley, su reglamentación, sus derechos y requisitos, así como sus obligaciones y prohibiciones, logrando de esta manera, percibir en forma eficiente, los derechos e impuestos de importación y exportación, a que son sometidas toda clase de mercancías, en sus territorios."

III.- EL AGENTE DE ADUANAS:

• No podríamos dejar de mencionar el escudriño bíblico de nuestro gran amigo y agente aduanero, don Oscar Ramos Valverde, ya que nuestro apóstol San Mateo, primer recaudador de impuestos y porque no, santo agente de aduanas, le solicitó a Jesús su declaración de aduanas, al ingresar a alguno de los países santos, por eso todos los agentes de aduanas también somos santos. El agente de aduanas del presente milenio, nos presenta muchos retos, a raíz de las globalizaciones y tratados de libre comercio que están muy de moda, su preparación y actualización, no solo se debe de quedar en una firma, es necesaria su actualización y debe de ser por delante de los nuevos cambios cualitativos y cuantitativos, del intercambio mundial de normativas aduaneras y de mercancías. El agente de aduanas moderno, al final de cuentas debe de afirmar, que por ningún motivo, nadie, debe de seguir utilizando el viejo vestido de la corrupción, nuestra obligación es velar por el interés fiscal, como ya se dijo fundamentado principalmente en sus principios, valores éticos y morales. Formular hoy en dia un concepto de agente de aduanas es un tanto difícil. la doctrina colombiana, respecto a las sociedades de intermediación aduanera manifiesta:

  • 1.- "es una actividad de naturaleza mercantil y de servicio", ya que esta orientada a facilitar a los particulares el cumplimiento de las normas legales, en materia de exportaciones e importaciones, tránsitos y otras operaciones aduaneras"
  • 2.- "es una actividad auxiliar a la funcion publica aduanera". su fin primordial es colaborar con las autoridades aduaneras, en la recta y cumplida aplicación de las normas relacionadas con el comercio exterior, para el desarrollo de los regimenes aduaneros, sus modalidades y demás procedimientos"
  • 3.- "es una profesión" las profesiones requieren un conjunto de conocimientos cuyo campo de acción es la sociedad," es una actividad de orden social, no siendo un simple oficio, correspondiendo entonces al legislador reglamentar la profesión del agente de aduanas.
  • 4.- "como un oficio": toda persona es libre de escoger su profesión u oficio. las ocupaciones, artes y oficios que no requieran formación académica, son de libre ejercicio.
  • 5.-" una actividad económica:" las regulaciones económicas están sujetas a la ley, pero en el tema de las aduanas y en especial del agente de aduanas, dicha ley especial, generalmente esta regulada por el ejecutivo.

  La corte colombiana ha reiterado: el derecho al trabajo tutelado en la constitución, es un derecho-deber, principio aplicado tanto a trabajadores dependientes como independientes, el de la igualdad de condiciones, dignidad, mismas oportunidades y sin que la ley que lo regule menoscabe, la libertad y dignidad humanas y sus derechos adquiridos, pues de lo contrario se vulnera el derecho al trabajo. y, en especial, los tratados y convenios aduaneros internacionales, pues cuando estos ingresan al derecho interno, sirven para interpretar estos derechos en forma tutelar extensiva (in bonam-partem), de lo contrario hay discriminación, marginación, desigualdad, ilegalidad y exclusión.

IV.- CORRUPCIÓN EN ADUANAS.

• Estos actos ante nuestra mirada, siempre los callamos, por temor, a venganzas y represalias. El Banco Mundial, en su manual modernización de aduanas, señala: la corrupción en las aduanas es factor desmotivante para la inversión extranjera. solicitar o aceptar pago para:

  • 1.- acelerar el despacho de mercancías.
  • 2.- silenciar carga no declarada.
  • 3.- darle salida a exportaciones o maquilas ficticias.
  • 4.- permitir que bienes en tránsito queden para consumo interno.
  • 5.- aceptar aranceles menores.
  • 6.- acelerar inspecciones determinadas.
  • 7.- influenciar sobre auditorias.
  • 8.- extender licencias y certificados sin justificación.
  • 9.- dar un tratamiento preferencial y rápido a alguien.
  • 10.- favorecer el monopolio a determinadas empresas.
  • 11.-omitir garantías y fianzas a determinadas entidades jurídicas.
  • 12.- facilitar devoluciones a determinados empresarios, por exportaciones ficticias.
  • 13.- conceder privilegios y ventajas contrarios a las leyes.
  • 14.- utilizar determinado oficial para revisiones dudosas.
  • 15.- aceptar declaraciones de países con origen distinto.
  • 16.- manipular y negociar, con los sistemas informáticos estatales, con el fin de beneficiar a determinadas gremiales y empresas.
  • 17.- emitir resoluciones contrarias a derecho y con abuso de autoridad.
  • 18.- resolver las peticiones, en beneficio de determinadas empresas, en el uso excesivo de sus facultades discrecionales.
  • 19.- fundamentar una duda razonada ilegal, para obligar a los afectados a fomentar la corrupción.
  • 20.- retener, sin darle curso legal, a las solicitudes de los contribuyentes y peticionarios.
  • 21.- violentar el principio de publicidad, con el objeto de ocultar las libertades concedidas en forma prohibida. entre otros.

V.- NUESTRA LUCHA.

• No duden, que continuaremos haciendo uso de todos aquellos acercamientos con el mando aduanero, y, de ser necesario, interponer todos aquellos recursos legales, en contra de cualquier atropello, desconocimientos, y choques frontales con nuestra institución, que nos permita la constitución, las leyes, el código de aduanas, la corte centroamericana de justicia, el parlacen, la doctrina, el procurador de los derechos humanos, la corte internacional de justicia, o bien denunciar, pero y principalmente con nuestra fe en dios.

"EL INTERÉS GENERAL PRIMA SOBRE EL INTERÉS PARTICULAR."

LIC. FERNÁN VALLE DÁVILA
AGENTE DE ADUANAS
PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN DE AGENTES ADUANEROS DE GUATEMALA.
GUATEMALA, 26 DE AGOSTO DE 2,008